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环保税开征进入倒计时:实施条例即将上报国务院审议

来源:BC体育   发布时间:2021-04-24 00:16nbsp;  点击量:

本文摘要:随着明年1月征收时间的临近,环境保护税征收进入倒计时。《经济参考报》记者前几天从业内得知,为了保障这一新的税收顺利征收,目前税务部门与环境保护部门密切合作,准备征收,包括继承污染企业信息、税收触底和信息共享平台征收系统开发等。环境保护税法的实施条例也将向国务院报告审议。 作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法,《环境保护税法》将于2018年1月1日开始实施,这也意味着我国实施近40年的污染排放收费制度将退出历史舞台。

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随着明年1月征收时间的临近,环境保护税征收进入倒计时。《经济参考报》记者前几天从业内得知,为了保障这一新的税收顺利征收,目前税务部门与环境保护部门密切合作,准备征收,包括继承污染企业信息、税收触底和信息共享平台征收系统开发等。环境保护税法的实施条例也将向国务院报告审议。

作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法,《环境保护税法》将于2018年1月1日开始实施,这也意味着我国实施近40年的污染排放收费制度将退出历史舞台。同时,在税收征管方面,环保费改税后,征管部门由环保部门改为税务机关,环保部门配合,开启企业申报、税收征管、环保监测、信息共享的税收征管模式。环境保护税作为新征收的独立绿色税种,以排放应税污染物为征收对象,纳税依据与其他税种不同,专业性强,征收管理复杂。因此,环保税法明确规定,税务机关和环保主管部门建立工作合作机制。

税务总局财产和行为税务部门负责人此前表示。前几天,税务总局和环境保护部正式签署了《环境保护税征收管理合作机制备忘录》,进一步加强部门合作,明确职责分工,为环境保护税顺利征收迈出了坚实的一步。

最近,财政部、税务总局、环境保护部联合发出通知,要求各地全面准备环境保护税法。此次通知明确了征收环境保护税前各地应做的各项准备工作,加强组织领导,建立地方人民政府领导下多部门合作机制,形成各部门职务、共同管理的良好局面,确保顺利启动环境保护税征收工作,顺利推进。

其中,截至2017年底,各省应确定本地应税大气污染物和水污染物的具体应用税额,按规定公布污染物排放量计算方法等,并向社会公布。下一步,国务院将颁布环境保护税法实施条例,我们也将共同财政、环境保护部门发行辅助政策文件,税务系统相关人员告诉《经济参考报》记者,目前的征收管理准备主要从数人系统三个方面进行准备。

一是数据方面,主要是企业污染历史数据的总结,为未来数据信息部门的共享做准备,二是纳税人的识别,现在主要是污染企业的认定,三是金三网上申报系统的开发测试。环境保护税作为新征收的税种,涉及面广,费用和征收两套制度必须转换,政策上和征收管理确实需要做很多前期准备,具体起草税法实施条例,细分具体政策和征收管理措施,开发征收管理系统。

授权地点决定的事项包括确定具体适用税额等,由各省(区、市)通过法律手续决定。环境保护部政策法规司司长别涛前几天说,有关部门已经起草完成了环境保护税法实施条例的审查稿。业内人士指出,拥有科学的税收制度,如何建立规范的征收管理模式,在保证征收的同时,纳税人纳税也是必须考虑的问题。

环境保护税是新的税种,完全没有参考经验,对税务部门来说是很大的挑战,工作量也很大。根据环保税法,直接向环境排放应税污染物的企事业单位和其他生产经营者为纳税人。征税对象是指《环境保护税法》附有《环境保护税税目表》、《应税污染物和当量值》规定的大气污染物、水污染物、固体废物和噪音4种应税污染物。

税收计算依据以应税污染物排放量为税收计算依据。其中大气污染物、水污染物根据排放量折合的污染量数决定的固体废弃物根据固体废弃物的排放量决定的噪音根据超过国家规定标准的分贝数决定。环保税是以应税污染物排放量为计税依据,因此排放量需要环保部门进行专业测量,税务部门需要根据环保部门的专业监测数据,分析纳税人申报数据是否准确。

业内专家指出,环保税能否真正落地,部门配合至关重要。社会科学院中国财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示,环境保护税是特殊税种,最大的挑战是征收管理,污染物排放测量有复杂的测量技术和一套标准,税务部门与环境保护部门沟通技术依据、税基确定等,需要技术协调,需要更科学合理的测量。

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他还表示,环境保护税收入规模不大,污染物排放费改税的主要目的不是筹集财政收入,而是通过税收杠杆减少污染物排放,为人民创造良好的生产生活环境,其环境保护意义远远大于财政收入意义。


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